各设区市开拓局、狡计局、房管局、住房公积金管束中心，厦门市国土资源与房产管束局，省直、铁路、煤炭住房公积金管束机构： 为贯彻落实《省政府办公厅对于促进房地产市集得当健康发展的见知》（闽政办[2010]7号，以下简称《见知》）,切实攥紧作念好调控房地产市集责任，促进房地产市集得当健康发展，特见知如下： 一、厚爱学习融会文献精神，全面落实各项调控战术。 房地产业是国民经济救济产业。面前，正处于后金融危境时刻，房价是一个社会柔和的热门问题，房地产市集宏不雅调控事关经济发展大局和民生，既复杂又敏锐。厚爱学习融会国度和省政府出台的促进房地产市集得当健康发展的文献精神，把抓恋战术，团结内容抓好贯彻落实，是本年全省住房和城乡开拓系统重心责任之一。各级开拓(房地产、狡计)行政垄断部门要把贯彻《见知》与学习贯彻胡锦涛总布告在福建视察时的遑急话语精神和省委、省政府加速海峡西岸经济区开拓的一系列遑急决策部署团结起来，吃透精神，把各项调控战术全面贯彻好落实好。要切实担负起房地产市集宏不雅调控牵头单元的遑急拖累，在当地政府的吞并指导下，冷落土产货区贯彻《见知》的具体见识和措施，明确责任职责和任务，作念好组织实施和谐和责任。属于开拓(房地产、狡计)垄断部门自己职责鸿沟内的事项，要攥紧抓实；波及地盘、财税、金融等调控战术的落实责任，要主动谐和，密切配合，确保各项战术措施落到实处。 二、优化住房供应结构，加多往往商品住房有用供给。 加多商品住房市集有用供给，既是缓解市集供需矛盾，阻挠房价过快高潮，又拉动投资增长的需要。 （一）攥紧编制2010-2012年住房开拓狡计。按照《见知》要求，尚未运行组织编制狡计的市、县，要立即向当地政府指导敷陈，尽快明确狡计编制牵头单元，加速编制，确保各市、县住房开拓狡计编制在3月底前全面完成，并经当地政府批准后，于4月10日前报省厅备案。同期积极配合国土部门制定年度地盘供应谋略，实时向社会公布。住房开拓狡计应当依据城市总体狡计、地盘诈欺总体狡计、住户居住景况、市集供给和需求的内容景况组织编制，明确2010-2012年住房开拓总量、布局和住房供应结构，冷落住房开拓用地供应要乞降保险性住房、往往商品住房开拓场合。住房开拓年度谋略应当明确2010年度住房开拓的规模、布局和保险性住房、往往商品住房开拓年度场合，并与住房用地年度供应谋略相接接，说明落实到具体地块，明确各地块中小套型往往住房结构比例、廉租住房配建比例等抑遏性方针要求。 （二）优化住房供应结构。各地狡计垄断部门在细目拟出让的住房用地狡计要求时，要字据抑遏性清雅狡计和住房开拓狡计，会临幸地产、国土资源部门参议细目中小套型往往住房结构比例，看成地盘出让的前置要求，并载入国有开拓用地使用权出让条约。狡计垄断部门在审查住房开拓神气建筑决议时，要严格审查住房套型结构比例方针，不得私行泛泛变更地盘出让条约商定的住房套型结构比例要求。对不相宜地盘出让条约商定的住房套型结构比例方针，不得核发开拓工程狡计许可证。同期，要将是否按照比例要求开拓中小套型往往住房，看成开拓神气完满狡计要求核实的遑急内容之一，严格把关，对未按照比例要求开拓的，不得出具开拓神气完满狡计要求核实及格讲授。 （三）加速往往商品住房开拓。对近期已安排的往往商品住房神气，各地狡计、房地产垄断部门要督促神气业主攥紧呈文。对呈文的神气，狡计部门要优先办理狡计审批手续，加速责任程度。各地开拓（房地产）部门要组织开伸开发开拓神气清查，逐项逐幢建立开工、完满及开拓程度管束档案，重心追踪督促已办理开拓工程狡计许可证或施工许可证未建、已建未售的商品住房神气。要厚爱实行房地产开发神气手册轨制，严格按限定要求开发企业每个月都要诈欺全省房地产开发运筹帷幄管束系统对神气基本情况、开发运筹帷幄动态实时录入变更，强化开发神气的追踪监管。对未批或已批未建、已建未售的商品住房神气，要比物丑类地接收加速神气审批，加强追踪督查，实施神气追踪协融合管事等“促开工、促投资、促上市”措施，督促开发企业在保证质地的前提下，加速神气开拓和销售，尽快酿成市集有用供应。 三、完善商品房预售轨制，加强市集监管。 按照《见知》要求，从完善轨制、加强监管动手，络续加大责任力度，进一步模范商品房销售市集规律。 （一）把好预售许可关。各级房地产垄断部门要按照《对于进一步加强商品房预售管束的见知》（闽建房[2010]2号）要求，必须整幢整批办理预售许可，实行包括合理订价在内的销售决议备案轨制，并定期限要求开发企业一次性公开扫数房源，严格按呈文价钱，明码标价对外售售。同期，将开发神气售房部现场叮嘱按限定要公示的事项情况纳入预售许可的审查内容。制定并履行销售公示的内容文本、公示栏目制作样本，作念到公示信息皆全、模范，对不按限定叮嘱公示的，暂缓审批其预售央求。参议制定商品房销售举止模范，在开发企业领取预售许可证时，随附销售举止模范文本，加强对开发企业销售举止模范的指导和磨真金不怕火。 （二）加强批后监管。督促开发企业在现场公示销售举止模范文本，让耗费者监督开发企业销售举止，并在销售现场公布垄断部门举报电话，马虎公共投诉。同期要加强批后追踪观看和监管，实时发现和校正开发企业坐法违纪举止。对不按限定公布臆想信息和销售的企业，责令其限期整改;过期不整改的，要暂停其预售履历，看成不良运筹帷幄举止纪录其信用档案。 （三）模范商品房预购举止。针对广博企业接收先签预购书再签矜重贸易条约的内容，制定并推论商品房预购书示范文本，将预购举止纳入房地产市集信息系统管束，实行预购书网上即时备案，既模范预购举止，防备贸易两边正当权柄，又使得房地产市集信息系统与神气销售内容景况同步一致，信得过作念到销售信息公开、透明、准确。 （四）络续开展专项查验。按照《对于开展商品房销售市集规律专项查验的见知》（闽建房[2010]3号）的部署，重心抓好在建在售神气查验和县、市开展责任情况的督查，重在通过查验，完善管束轨制，极力营造诚信运筹帷幄、举止模范、监管有劲、市集有序的商品房销售市集规律。并字据市集步地，必要时会同臆想部门联合开展市集规律整治，加大对坐法违纪举止的查处力度。 （五）建立和完善开发企业信用档案。加速企业信用档案开拓，把企业坐法违纪举止记入其信用档案，并与企业天赋管束相团结，促进企业遵法诚信运筹帷幄。 四、加速推动保险性安堵工程开拓。 以廉租住房为重心，加速推动保险性安堵工程开拓。 （一）落实2010年廉租住房责任任务。本年全省开工开拓廉租住房2.7万套。一是说明落实场合任务。各设区市要尽快把本年廉租住房开拓与保险场合任务说明落实到各所辖县（市），实行场合拖累制管束。二是作念好2010年中央增投廉租住房项当今期责任，各地已筛选呈文2010年廉租住房开拓神气48个，谋略开拓廉租住房10998套。各地要按照上报的神气，攥紧作念好各项前期责任，尽快开工开拓。三是络续加速推动中央增投廉租住房神气开拓。各地攥紧主体工程实施，尽早录用使用。四是攥紧什物配租和租出补贴披发。在攥紧廉租住房开拓的同期，立即启动什物配租的臆想责任。已完满录用使用的廉租住房，要尽快配租到户；尚未完满的，要字据在建套数，攥紧开展央求、审核、公示、轮候等配租前期责任，确保完满录用使用后尽快安排到户。接收先租出补贴、后什物配租等办法，加速廉租住房保险程度，将租出补贴披发实时到位。五是把棚户区改造贬责低收入住房辛苦纳入廉租住房保险统计限度。六是开展廉租住房设想、施工质地安全大查验，确保廉租住房工程质地。 （二）加大经济适用住房开拓力度。全省谋略开拓经济适用住房1万套，各地不错因地制宜得当放宽和诊疗经济适用住房群体的收入圭臬和住房辛苦圭臬，信得过贬责低收入家庭的住房需要。同期，饱读动有要求的地区加速推动廉租住房与经济适用住房有机连络，实行廉租住房可租可售，经济适用住房可售可租，租出并举。 （三）轻易发展经济租出住房和限价商品住房。对不相宜廉租住房和经济适用住房供应要求，又无力购买往往商品住房的家庭，从当地内容开赴，接收发展经济租出住房、限价商品住房等形势，因地制宜地贬责城市中等收入家庭住房辛苦。 （四）抓好住房保险试点。晋江、南安、永安、长汀等住房保险体系开拓试点县（市），要按照试点决议加速试点责任要领，先行先试，重心是扩大保险鸿沟，实行可租可售，完善住房保险体系，并在上半年开展试点历程回想，推论训戒，推动责任。 （五）健全战术复旧体系。重心是廉租住房可租可售臆想战术，明确廉租住房可售比例、产权管束、资金管束等臆想战术。参议经济租出住房与限价商品住房臆想战术，制定经济租出住房管束办法，明确经济租出住房开拓圭臬、供应酬象、优惠战术等。 （六）充分阐发住房公积金在保险性住房开拓中的作用。一是聘任福州、厦门进行试点，在确保资金安全的前提下，将土产货区住房公积金闲置资金用于保险性住房开拓神气贷款。二是鉴戒学习省外训戒，开展诈欺住房公积金贴息贷款试点责任，饱读动有要求的设区市开办住房公积金贴息贷款业务，对购买保险性住房并央求住房公积金贷款的员工，按应偿还利息的一定比例进行贴补。 （七）加强保险性住房开拓管束。各地要攥紧建立健全保险性住房管束体制。一是建立保险性住房尤其是廉租住房供应的日常性受理机制。二是加速建立廉租住房信息管束系统，建立健全保险性住房统计、分析轨制。三是参议保险性住房尤其是廉租住房租后、售后的后期管束机制，促进保险性住房的可接续健康发展。四是各地要加强保险性住房机构和军队开拓，诈欺新一轮机构篡改的机会，设立机构，配足东谈主员，确保保险性住房责任有东谈主抓、有东谈垄断。 五、加速推动城市棚户区（危旧房）改造，积极开展农村危房改造试点。 （一）攥紧制定和完善城市和国有工矿棚户区（危旧房）改造狡计。近期省政府将出台我省贯彻住房城乡开拓部等五部委《对于推动城市和国有工矿棚户区改造责任的指导见识》（建保〔2009〕295）号）的实施见识，还将召开全省会议进行部署，争取用3年时辰基本完成我省城市和国有工矿聚合成片棚户区（危旧房）改造任务。面前重心要抓好棚户区（危旧房）改造狡计和年度谋略编制，已完成编制的市、县要进一步完善，并因地制宜地制定年度神气实施决议。 （二）积极开展农村危房改造试点责任，加多试点户数。一是攥紧摸清危房情况。各市、县要攥紧作念好农村危房探望摸底责任，按照国度住房城乡开拓部、发改委、财政部《对于扩大农村危房改造试点的指导见识》要求，接收普查或抽样探望，摸清当地农村危房情况和辛苦公共住房情况，冷落推动农村危房改造狡计和实施试点决议，力图本年各市、县都要启动农村危房改造试点责任。二是试点县（市）要加速危房改造试点责任。本年全省细方针晋江、永春、光芒、长汀等四个试点县（市），要尽快制定试点实施决议，明确试点鸿沟和试点对象，落实试点援手资金，倒计时安排危房改造责任谋略，推动试点责任有序开展。三是厚爱作念好危房改造统计责任。各市、县要按部、省要求，组织专东谈主负责危房改造统计责任，要将造福工程、灾后重建、地质灾害搬迁中相宜要求的对象纳入农村危房改造鸿沟。 六、加强房地产市集监测分析，加速市集信息系统开拓。 络续完善市集月步地分析轨制，尤其是要加强对房价高潮过快城市的追踪调研，实时发现新情况、新问题，冷落应酬措施。各级房地产垄断部门要设立成心小组负责市集探望，当令把抓投资、市集供求、房价等主要方针变化情况，完善市集监测分析和动态敷陈轨制，十分情况要实时向省厅敷陈。 加速省级房地产市集信息监测系统开拓，2010年9月底达成省级与各设区市系统连络，各地要积极配合作念好。各设区市进一步完善市集信息系统，开发规模较大的县（市）要加速开拓，确保在2010年底前建成，并达成与设区市市集信息系统连络。 要加大对《见知》的战术宣传力度，把抓正确的公论导向，合理指令市集预期。要完善市集信息表露轨制，当令表露地盘供应、市集供求及地价、房价变动等信息，增强市集透明度。 七、加强监督查验，落实拖累。 各地要按照《见知》要求，对客岁以来出台的地区性战术措施实时进行计帐，并字据内容情况作必要的诊疗。各级开拓、房地产、狡计等住房和城乡开拓系统单元要密切合营，整联合源，皆抓共管。设区市开拓（房地产、狡计）要会同臆想部门加强对辖区县（市）贯彻落实促进房地产市集健康发展战术措施情况的监督查验，实时回想推论好的训戒和作念法，对问题凸起地区要重心督促指导。按照省政府的部署，省监察厅、住房和城乡开拓厅、国土资源厅将联合进一步加强对市、县落实情况进行监督查验，对战术措施落实不到位、结构性矛盾凸起、房价涨幅莫得取得有用抑遏的城市，要给以通报品评，并限期整改。 福建省住房和城乡开拓厅 二○一○年三月三日